Ловушка дл= 03; неформалов</tit= le> <link rel=3DthemeData href=3D"file1472.files/themedata.thmx"> <link rel=3DcolorSchemeMapping href=3D"file1472.files/colorschememapping.xm= l">  <style>  </style>  </head> <body lang=3DRU link=3Dblack vlink=3Dpurple style=3D'tab-interval:35.4pt'> <div class=3DSection1> Ловушка для неформалов</spa= n> (НПО- = 85;изация как средств = 86; деполитизаm= 4;ии) Непр= ;авительств = 77;нные и некоммерчеl= 9;кие организациl= 0; (НПО, НКО) составляют сегодня зна = 95;ительную долю в объем= 077; институциоl= 5;ально оформленноk= 5;о т. наз. гражданскоk= 5;о общества. История их в= 086;зникновени&= #1103; уходит в недалекое прошлое начала 1990-х годов, а истоки – в неформальнl= 6;м движении 1980-х.</spa= n> Имен= ;но в это время стали появляться, = 072; точнее выходить из тени, бывшие диссидентсl= 2;ие, протестные = 80; правозащитl= 5;ые организациl= 0;. Они сыграли весьма значимую роль в соорганизаm= 4;ии и координациl= 0; стихийного протеста рядовых граждан, протестующk= 7;й части населения страны. Неформальнm= 9;й характер молодежных объединениl= 1; и движений как опыт протестных действий бы = 83; трансформиl= 8;ован и впитан протестующl= 0;м народом, что в значитель = 85;ой мере повысило эффективноl= 9;ть выступлениl= 1; против власти. Сего= ;дня, спустя мног = 86; лет после того, когда в&#= 1086;лна народного протеста смыла всем опостылевшm= 1;ю систему «недоразвиm= 0;ого социализма&raqu= o;, следовало б = 99; осмыслить самые главн = 99;е, самые яркие страницы то = 75;о времени и вникнуть в причины тог = 86;, почему не удалось закрепить достигнутыk= 7; завоевания неформальнl= 6;й демократии = 74; борьбе с реакционноl= 1; партийно-хо = 79;яйственной бюрократиеl= 1;. Победа ново = 81; бюрократии как наследн = 80;цы предыдущей R= 11; сегодня очевидный ф = 72;кт. Понимание причин происшедшеk= 5;о особенно важно и для осмысления того, как в дальнейшем гражданскоl= 4;у обществу следует выстраиватn= 0; свои отношения с новой бюрократиеl= 1; и властью. С этой целью обратимся к наиболее характерныl= 4; особенностn= 3;м неформальнl= 6;го движения и определим фактор, оказавший разрушителn= 0;ное влияние на его дальнейшую судьбу, на опыт неформ = 72;льного сопротивлеl= 5;ия. Таким ключевым фактором, я полагаю, был= 072; НПО-низация, повлекшая радикальнуn= 2; реструктурl= 0;зацию всех отношений внутри демократичk= 7;ского движения. Пр= 080; этом отнюдь не в лучшую сторону. Наиб= ;олее характерноl= 1; чертой движения не = 92;ормалов было то, что они, при всем разноголосl= 0;и участников, представляl= 3;и собою едину= 02; массу, находящуюсn= 3; на достаточноl= 1; (для нейтрал= 080;зации влияния) политическl= 6;й дистанции п = 86; отношению к власти. Эту массу можно назвать «критическl= 6;й» как по количеству участников, так и ввиду оценки государствk= 7;нной политики и с= 091;ществующег&= #1086; порядка вещей. Данна= 103; целостностn= 0; была продуктом тех внутренних межличностl= 5;ых отношений, которые сформироваl= 3;ись стихийно в ходе протестных действий и выступлениl= 1; в конце 1980 – начале 1990-х годов. До того времен = 80; целостностn= 0; существоваl= 3;а в узких рамк= 072;х отдельных диссидентсl= 2;их и правозащи = 90;ных подпольных = 80; полуподполn= 0;ных групп. Личн= ;остные и межличностl= 5;ые взаимоотноm= 6;ения в неформальнl= 6;й среде выстраивалl= 0;сь не на основе некой межличностl= 5;ой зависимостl= 0;: ни одна деятельносm= 0;ь не строилас= 00; по принципу того, что кто-то лично кому-то что-то был должен, обязан делать. В том числе, скажем, прот= 077;стовать, нести какие-либо обязательсm= 0;ва и т.д. Эта деятельносm= 0;ь не выстраивалk= 2;сь с позиции долженствоk= 4;ания перед обществом и тем более перед государствl= 6;м. Существоваl= 3; один объект долженствоk= 4;ания – это цель смены политическl= 6;й линии государствk= 2; в его отношении к своим гражданам и = 082; природе. Напр= ;имер, экологи был = 80; на равных в обязательсm= 0;вах и в долженствоk= 4;ании только пере = 76; природой и только пере = 76; своим идеальным образом идеальных законов идеального государствk= 2;, но никак не друг перед другом. Последний род зависимостl= 0; мог быть исключителn= 0;но по свободно = 84;у, личному выбору каждого. Но даже в этом случае долженствоk= 4;ание перед субъе = 82;том выступало следствием долженствоk= 4;ания перед объектом свободного совместногl= 6; действия. Соответствk= 7;нно, отсутствовk= 2;л малейший намек на чье-то доминироваl= 5;ие, и это создавало почву для максимальнl= 6;й демократичl= 5;ости, когда малейший признак авторитарнl= 6;-администра&#= 1090;ивных поползновеl= 5;ий не мог быть н&#= 1077;замеченным, обойтись бе = 79; последствиl= 1; для его носителя-ин = 80;циатора. Подо= ;бная архитектурk= 2; отношений обеспечиваl= 3;ась также еще тремя обсто= 03;тельствами. Во-первых = 211; самообеспеm= 5;ением своей деятельносm= 0;и и недопусти = 84;остью использоваl= 5;ия приобретаеl= 4;ых, скажем, под природоохрk= 2;нную работу ресу = 88;сов для обеспечениn= 3; жизнедеятеl= 3;ьности какого-либо из членов сообщества, равно как и сообщества = 74; целом. Во-вт= 086;рых – образуемы = 84; сообществаl= 4; неформалов не требовал = 80;сь процедуры юридическоk= 5;о оформления; соответствk= 7;нно, их образованиk= 7; не было сопряжено с какими-либо личностнымl= 0; или групповыми материальнm= 9;ми затратами и юридическиl= 4;и обязательсm= 0;вами, что не стави= 083;о членов сообщества = 74; зависимое отношение к учредителю или учредителяl= 4;. В этой ситуации не возникало и какого-либо юридически- = 87;равового долженствоk= 4;ания перед государствl= 6;м. Тем самым не было оснований для отношен = 80;й присвоения, для превращениn= 3; коллективнl= 6; наработаннl= 6;го потенциала = 74; индивидуалn= 0;но или кланово присваиваеl= 4;ый ресурс (материальн = 99;й или моральный). = 042;-третьих – отсутствовk= 2;ли внешние факторы, способные породить автономно существующm= 1;ю и господств = 91;ющую над членами организациl= 0; «вертикаль&raqu= o; отношений, обязательсm= 0;в и долженствоk= 4;аний. Така= ;я система прямой внутренней демократии была характерна для отношений внутри нефо = 88;мального движения вплоть до 1992–1993 гг. Именно независимоl= 9;ть и «неуправляk= 7;мость» неформалов, как известн = 86;, больше всег = 86; пугала тогдашнюю старую, а зат&#= 1077;м и «новую» бюрократию. Наиболее консерватиk= 4;ная ее часть постоянно требовала н = 72;вести «порядок» и «разобратьl= 9;я, наконец, с этими неформаламl= 0;» – что и было предпринятl= 6; в эти годы. Нача= ;ло наведения «порядка» было положе = 85;о принятием Закона СССР «Об обществ = 77;нных объединениn= 3;х» от 9 октября 1990 = 075;ода за № 1708. В действие этот Закон был введен с 1 января 1991 г. Последующиk= 7; два года стали перио = 76;ом активного создания общественнm= 9;х организациl= 1; и объединениl= 1;. Это был тот пик их колич= 077;ственного роста, который мно = 75;ие стали трактовать как максиму = 84; социально-п = 86;литической активности гражданскоk= 5;о общества. Смею предположиm= 0;ь, что этот миф &#= 1085;е развеян и сегодня. Для подобного организациl= 6;нного роста, по сут&#= 1080;, не было никаких предпосылоl= 2;. Если считат= 00; выступлениn= 3; против ГКЧП одним из признаков гражданскоl= 1; активности, то, соответствk= 7;нно, события октября 1993 г. д = 86;лжны были бы дать невиданный всплеск кол = 80;чественног&#= 1086; роста НПО. Между тем наблюдалосn= 0; обратное – резкий спад активности по созданию гражданскиm= 3; объединениl= 1; с дальнейше = 81; стабилизацl= 0;ей процесса вплоть до 1995 г., после чего кривая активности снова резко пошла вниз. </= p> Рост количества общественнm= 9;х организациl= 1; никогда не носит скачкообраk= 9;ный характер. Эт= 086; всегда поступателn= 0;ное и постепенн = 86;е разрастаниk= 7;, происходящk= 7;е по мере расш= 080;рения социально-п = 86;литической базы. Именно это и наблюдалосn= 0; в период до 1992 = 75;. Есть основания считать, что рост НПО в короткий промежуток времени отражал не рост гражда = 85;ских инициатив, а процесс ускоренногl= 6; перехода уже существоваk= 4;ших инициатив с = 085;елегальног&= #1086; положения – = 082; легальному. Иными слова = 84;и, за двухлетний период (1991–1992 гг.) произошла трансформаm= 4;ия накопленноk= 5;о потенциала: из социальн = 86; и юридическ = 80; автономных, «теневых», неподотчетl= 5;ых форм родились ле = 75;альные, подотчетныk= 7; формы гражданскоl= 1; активности, интегрировk= 2;нные в социально = 77; поле как его формализовk= 2;нный элемент. Рол= 100; такого интеграторk= 2; и сыграл Закон об общ= 077;ственных объединениn= 3;х. Это была та ловушка для неформалов, которую для нее выстрои = 83;а советская бюрократия, жаждавшая свернуть ше= 02; всем «неохваченl= 5;ым» и «неподотчеm= 0;ным»… Прин= ;ятие закона, по существу, поставило в = 85;е государствk= 7;нной легитимносm= 0;и значительнm= 1;ю часть неформальнm= 9;х организациl= 1;, внеся раско = 83; в их ряды. Те, кто не пожелал идт = 80; под регистрациn= 2;, в условиях материальнl= 6;-финансовой пустоты обрекли себ= 03; на постепенноk= 7; «вымирание&raqu= o;. Статистичеl= 9;кому учету тепер= 00; подлежали только те организациl= 0;, которые был = 80; зарегистри&= #1088;ованы. Поэтому резкий спад количества гражданскиm= 3; организациl= 1; после 1992 г. свидетельсm= 0;вует не столько о спаде актив = 85;ости, сколько о формальных показателяm= 3; процесса трансформаm= 4;ии статуса определеннl= 6;й части участников движения – о= 090; неформальнl= 6;го в формальны = 81;. Разница в цифрах межд = 91; 1992 и 1993 годом, скажем по те= 084; же экологам, и есть та дел&#= 1100;та, которая отражает количество организациl= 1;, выпавших из процесса легализациl= 0;. Только по природоохрk= 2;нным организациn= 3;м она составила н = 77; менее 50 организациl= 1;, что предста = 74;ляет собой четвертую часть из общ= 077;го их числа (на 1992 г. было немногим более 200 орган= изаций). То, что эти организациl= 0; выпали из процесса НПО-низации, не есть свидетельсm= 0;во ни их самороспусl= 2;а, ни падения и= 093; активности. Однако подобное различие в цифрах преподносиl= 3;ось как начавшийся процесс падения социальной активности, что, безусло= 074;но, было на руку бюрократии. </s= pan> Анал= ;огичный спад наблюдался = 80; после принятия в середине 1995 г. новой редакции означенногl= 6; закона. На це&#= 1083;ое десятилетиk= 7; после этого данная тема выпадает из поля зрения законотворm= 4;ев, что означае = 90;: и власть, и бюрократия остались довольны принятыми мерами по выкорчевывk= 2;нию общественнl= 6;го «зла». Косвенным свидетельсm= 0;вом их удовлетворk= 7;нности является кривая сокращения экологичесl= 2;их (и не только) НПО. Все последующиk= 7; годы она неустанно ползла и продолжает ползти вниз. Новый закон об НПО, принятый в декабре 2005 г., окончательl= 5;о загнал общественнm= 9;е организациl= 0; в стойло бюрократичk= 7;ской вертикали власти. Одна= ;ко кроме установленl= 0;я внешних мер, направленнm= 9;х на постепенноk= 7; умерщвлениk= 7; гражданскоl= 1; инициативы, эти законы впрыснули внутрь неформальнl= 6;го движения изрядную долю социальных токсинов, прежде всег = 86; в форме иллюзий. Под ударами повсеместнl= 6;й НПО-низацие = 81; неформальнl= 6;го и общедемокрk= 2;тического движения архитектурk= 2; предельно демократичk= 7;ских отношений обрушилась = 74; одночасье. К= 072;к происходилl= 6; это разрушение R= 11; представитn= 0; нетрудно, дв= 080;гаясь от обратног = 86;. Куда более скрытыми дл= 03; внешнего наблюдателn= 3; остаются процессы, заставившиk= 7; экологичесl= 2;ое и иные нефор= 084;альные движения массово и добровольнl= 6; согласитьс&#= 1103; на навязанные им условия. Вот как это происходилl= 6;. След= ;ствием демократизk= 2;ции общества было возникновеl= 5;ие не только новых возмо = 78;ностей, но и новых иллюзий. Первая из та= 082;их иллюзий состояла в том, что регистрациn= 3; даст новые возможностl= 0; обеспечениn= 3; деятельносm= 0;и. Сыграло рол= 00; жизненно важное, но несбыточноk= 7; ожидание более высокого ст = 72;туса в обществе, а значит – и получения материальнl= 6;-финансовой помощи, и более широкого до = 89;тупа к СМИ для изложения своих позиций, иде= 081;, требований = 80; предложениl= 1;. Одна= ;ко ни общество, ни государствl= 6; в условиях тогдашнего экономичесl= 2;ого и политичес = 82;ого кризисов об = 98;ективно не могли предоставиm= 0;ь такую помощ= 00;. Основные политическl= 0;е и экономиче = 89;кие игроки оказались втянутыми в более важны = 81; для них процесс – приватизацl= 0;и, а затем и в первую волн = 91; передела собственноl= 9;ти. Ожидания неформалов были для эти= 093; людей не более чем блеянием стада овец… Да и им больше не ну= 078;ны были те силы, которые могли поставить э = 82;ономическу&#= 1102; и политическm= 1;ю власть под в= 089;енародный контроль. Одна= ;ко такую помощ= 00; готовы были предоставиm= 0;ь различные зарубежные фонды и гуманитарнm= 9;е организациl= 0;, которые стали работать в России посл = 77; падения «же = 83;езного занавеса». Они приступили = 82; освоению невозделанl= 5;ого постсоветсl= 2;ого поля – конечно, согласно своему западноеврl= 6;пейскому и американскl= 6;му пониманию. Главная цел= 00;, декларировk= 2;вшаяся в этом начинании, была весьма благороднаn= 3; – способствоk= 4;ать формированl= 0;ю в стране гражданскоk= 5;о общества. Од= 085;ако помощь зарубежных спонсоров и грантодатеl= 3;ей могла распростраl= 5;яться только на общественнm= 9;е организациl= 0; и ни в коей мере на политическl= 0;е или даже политизироk= 4;анные движения. Эт= 086; выводило многих потенциальl= 5;ых грантополуm= 5;ателей за рамки числа претендентl= 6;в на получени = 77; помощи. Возн= ;икла дилемма – ил= 080; оставаться = 74; прежнем положении и идти своей политическl= 6;й дорогой, или становитьсn= 3; общественнl= 6;й организациk= 7;й, рассчитываn= 3; получить по = 84;ощь. Кроме этого, предстояло решить: в каком статусе проще и выгоднее получать помощь – в качестве физическогl= 6; лица или в качестве зарегистриl= 8;ованной общественнl= 6;й неправителn= 0;ственной организациl= 0;? Безусловно, предпочтенl= 0;е было отдано организациl= 0;, так как это позволяло разделить ответственl= 5;ость за выполнение работ и подготовку отчета по гр= 072;нту между несколькимl= 0; членами организациl= 0;. Главной организациl= 6;нной предпосылкl= 6;й было оформление организациl= 0; как НПО и открытие расчетного счета, без которого та = 82;ая помощь не имела адресата. Насу= ;щная необходимоl= 9;ть получения помощи диктовала н = 77; менее насущную необходимоl= 9;ть общественнl= 6;й институциоl= 5;ализации существоваk= 4;ших ранее неформальнm= 9;х групп и объединениl= 1;, что влекло з= 072; собой их юридическоk= 7; оформление со всеми вытекающимl= 0; из этого последствиn= 3;ми. Наиболее сильное вли= 03;ние эти последствиn= 3; оказали на вышеописанl= 5;ую архитектурm= 1; внутренних отношений между членами движения. Отныне неправителn= 0;ственная и некоммерчеl= 9;кая форма орган = 80;зации становиласn= 0; формой жизнедеятеl= 3;ьности не только ор= 075;анизации в целом, но и ее создателей = 80; участников. Это радикально изменило формальные взаимоотноm= 6;ения внутри организациl= 0; и не могло не повлиять на межличностl= 5;ые отношения участников движения. Ин= ституционаl= 3;ьная формализацl= 0;я демократичk= 7;ского движения погубила ег = 86;, разрушив изнутри, привнеся факторы экономичесl= 2;ого и юридическоk= 5;о долженствоk= 4;ания перед государствl= 6;м и, соответст= 074;енно, друг перед другом. Так, логика институциоl= 5;ализации гражданскиm= 3; инициатив настоятельl= 5;о диктовала п = 86;требность подстройки организациl= 6;нной формы под требования, диктуемые г = 86;сударством. В условиях российских реалий, отсутствия опыта выстраиванl= 0;я базовых демократичk= 7;ских основ в отношениях общества и власти, весьма благороднаn= 3; задача оказ = 72;ния материальнl= 6;й помощи со стороны зар = 91;бежных институтов гражданскоl= 1; демократии, поддержки процесса формированl= 0;я гражданскоk= 5;о общества, элементарнl= 6;го выживания первых его ростков обернулась противополl= 6;жным результатоl= 4; – гибелью ег= 086; уникальногl= 6; потенциала гражданствk= 7;нности и гражданск = 86;й независимоl= 9;ти, который был более адекватным нашим социально-п = 86;литическим, экономичесl= 2;им и правовым условиям. Глав= ;ное различие состояло и состоит в сп= 077;цифике и уровне развития судебно-пра = 74;овой системы. Зарубежные гражданскиk= 7; инициативы реализуютсn= 3; посредствоl= 4; судебных ис = 82;ов, их инициаторы опираются н = 72; очень разви = 90;ую систему судебной защиты прав = 080; свобод личн = 86;сти, и только в крайних случаях реч= 00; идет о массовых протестных действиях. В условиях нашей стран = 99; с ее крайне неразвитой = 89;удебной системой, и тем более неразвитой = 89;истемой защиты прав человека в суде, действенноl= 1; формой могу = 90; быть только массовые пр = 86;тестные акции. Однак= 086; зарубежная помощь могл = 72; поступать лишь персональнl= 6; и в крайне ограниченнm= 9;х масштабах. Трансформаm= 4;ия неформальнl= 6;го движения в набор институций- = 53;ПО нейтрализоk= 4;ала целостный потенциал этого движе = 85;ия. По существу, НПО-низация стала той ло= 074;ушкой, в которую попало почт = 80; все неформа = 83;ьное движение. Ег= 086; формализацl= 0;я имела и внеш= 085;ие, пожалуй, самые тяжелые последствиn= 3;. Она навсегд = 72; лишала его возможностl= 0; участвоватn= 0; в прямом политическl= 6;м действии, не попадая под обвинения в нарушении закона об НП= 054; или администраm= 0;ивного кодекса. На фоне общего нищенского положения эта помощь превратилаl= 9;ь в средство выживания, а не в средств= 086; полноценноl= 1; деятельносm= 0;и. Смена организациl= 6;нной формы уничтожила самое главное и са= 084;ое ценное, что было на тот период в движении – подлинно демократичk= 7;ское равенство его участников, поставив между ними и объектом их деятельносm= 0;и юридически- = 87;равовые долженствоk= 4;ания и предопредеl= 3;ив неравный доступ к ресурсам. По сути, этим было положено на = 95;ало внутренней бюрократизk= 2;ции движения. Са= 084;ым тяжелым последствиk= 7;м НПО-низации, своего рода миной замедленноk= 5;о действия ст = 72;ло слияние лидерского начала с началом орг = 72;низационны&#= 1084;. Лидерский опыт, лидерс= 082;ая харизма – факторы, рядоположеl= 5;ные в отношении оргструктуl= 8;ы – теперь слились дру = 75; с другом в бе&#= 1089;плодном экстазе. Лиде= ;р стал вершиной этой оргструктуl= 8;ы, а его опыт и харизма, на чем бы они ни основывалиl= 9;ь, стали основой это = 81; оргструктуl= 8;ы. Даже при соблюдении демократичk= 7;ских процедур, таким слиянием была создан = 72; прочная основа для расцвета авторитарнm= 9;х тенденций и авторитарнm= 9;х отношений внутри организациl= 0;. Из этого не следует, что все организациl= 0; из-за господства новой формы отношений обязательнl= 6; становилисn= 0; авторитарнm= 9;ми. Но почва для этого была создана, на е&#= 1077; основе произошла поляризациn= 3; интересов. Имен= ;но поляризациn= 3; интересов положила на = 95;ало формированl= 0;ю внутри движения корпоративl= 5;ых отношений. К= 086;нцентрация вокруг тех или иных лидеров про = 80;сходила не столько н= 072; основе достигнутыm= 3; успехов или обстоятельl= 9;тв, диктуемых интересами дела, скольк= 086; ввиду того, насколько тем или иным лидерам был = 80; доступны фи = 85;ансовые ресурсы, насколько они имели вл= 080;яние во внешних отношениях организациl= 0;, особенно с властными структурамl= 0;. Постепенно юридическоk= 7; долженствоk= 4;ание перед государствl= 6;м потребовалl= 6; концентрацl= 0;и в руках лиде= 088;ов и их сторонникоk= 4; управления финансовымl= 0;, информациоl= 5;ными и администраm= 0;ивными потоками. Та= 082; начали формироватn= 0;ся корпоративl= 5;о-элитарные группки, делившие всех на свои= 093; и несвоих, т.е. чужих, даже если поледние были из свое= 081; же неформальнl= 6;й среды. Орга= ;низационно = 81; основой таких группок ста = 83;о слияние лидера (лидеров) с организациl= 6;нной структурой, = 074; которой он (они) стал занимать ключевые ме = 89;та, что стало одним из самых негативных последствиl= 1; НПО-низации. Стоит ли говорить, чт= 086; со временем на этом фоне политическk= 2;я составляющk= 2;я, мягко говор= 03;, для очень многих поте = 88;яла свою организациl= 6;нную, материальнm= 1;ю и всякую ину= 102; привлекатеl= 3;ьность... Она была тем журавлем в небе, от которого неизвестно чего было ожидать, в то время как создание НП = 54; позволяло удержать синицу в руках. НПО-l= 5;изация явилась приватизацl= 0;ей того социал= 00;но-политиче&= #1089;кого капитала, который был накоплен за весь предыдущий период суще = 89;твования неформальнl= 6;го движения. Этот процес = 89; привел к расколу, а затем и постепенноl= 4;у спаду движения, затуханию его активно = 89;ти, распылению сил и потере координациl= 6;нных связей, уход= 091; в сектор узкопрофесl= 9;иональной, в лучшем случае экспертной, деятельносm= 0;и. По сути, каждый из «ветеранов&raqu= o; получил сво = 81; маленький в границах НП = 54; надел на пол= 077; гражданствk= 7;нности для реализации себя любимо = 75;о. Демократичk= 7;ское движение постепенно вошло в глубокий ступор, из которого не = 084;ожет выйти до настоящего момента. В чеl= 4; же состоит механизм этого торможения? = 042; подлинно демократичk= 7;ской системе отн = 86;шений и деятельносm= 0;и оргструктуl= 8;а есть лишь средство, инструмент соорганизаm= 4;ии действий, который можно сменить новым и боле= 077; эффективныl= 4;. В юридическ = 80; закрепленнl= 6;й оргформе, с доминироваl= 5;ием лидера или группы лидеров, коллектив п = 86; определениn= 2; не может позволить себе подобн = 99;х вольностей. Форма существоваl= 5;ия и форма жизнедеятеl= 3;ьности здесь совпа = 76;ают. В первую очередь НПО должна обеспечить себе выжива = 85;ие, что являетс= 03; первым шаго = 84; к выживанию ее членов. Однако, будучи единым с оргсистемоl= 1; организмом, лидер (лидеры) не может быть заинтересоk= 4;анным в реорганизаm= 4;ии «его» НПО, когда того требуют тактическиk= 7;, а тем более стратегичеl= 9;кие интересы движения. И чем больше личный вкла = 76; лидеров в «общее дело&raq= uo;, т.е. в дело выживания данного НПО, тем тяжелее подвигнуть его на какие-либо изменения. Сами лидеры, таки= 084; образом, превращаютl= 9;я в тормоз преобразовk= 2;ний, ведь их организациn= 3; уже превратилаl= 9;ь в «карманну= 02;»! Именно исходя из особенностk= 7;й своего положения, лидеры при решении стр = 72;тегических и тактическиm= 3; проблем дел = 72;ют тот выбор, который укрепляет, а не ослабляе = 90; их доминирующk= 7;е положение и влияние. А эт&#= 1086; далеко не всегда совпадает с интересами дела… Опис= ;анные процессы не являются неизбежнымl= 0; для всех НПО и НКО. Многие из них, оформившисn= 0;, по-прежнему работают на коллективиl= 9;тских началах. Однако как потенциальl= 5;ые предпосылкl= 0; авторитарнl= 6;-властные отношения заложены и существуют = 74; самой оргфо = 88;ме НПО, в том положении, которое они заняли в обществе. Если раньше = 074; неформальнl= 6;м движении ни = 086;бъективно, ни субъективнl= 6; не имелось н= 080; условий, ни предпосылоl= 2; для авторитарнm= 9;х тенденций, для единоначалl= 0;я и т.д., то теперь толь = 82;о субъективнm= 9;е черты «владельца&raqu= o; НПО могут снять эти предпосылкl= 0; или, наоборот, ус= 080;лить их проявление.</sp= an> НПО-l= 5;изация погубила неформалов. Она выбила у них из-под ног почву, как ржавчин = 72; изнутри разъела романтичесl= 2;и возвышенныk= 7; отношения бескорыстнm= 9;х борцов за дело обновл = 77;ния общества. Та= 082; была предан = 72; демократия = 80; зарождавшеk= 7;ся гражданскоk= 7; общество. Кроме прочи = 93; причин, это п&#= 1086;дготовило поле, создал= 086; в этом секторе бла = 75;оприятные условия для последующеk= 5;о строительсm= 0;ва известной вертикали власти со всеми вытекающимl= 0; последствиn= 3;ми – окончател= 00;ным вытеснениеl= 4; некогда неформальнm= 9;х организациl= 1; из политики. Именно НПО-низация была тем средством, с помощью которого бюрократия, укрепляя свою власть, одержала победу в бор= 100;бе с зарождавшиl= 4;ся гражданскиl= 4; обществом, добившись деполитизаm= 4;ии одного из гл= 072;вных ее отрядов – неформальнl= 6;го движения. Была ли этому альтернатиk= 4;а? На мой взгляд, была. Прежде всег = 86; не следовал = 86; превращать = 53;ПО и НКО в инструмент выживания и жизнедеятеl= 3;ьности. Во-вторых, эти формы должны были стать тольк = 86; одним из средств, инструментl= 6;в, каналов выстраиванl= 0;я отношений с властью. Реа= 083;ьная сила и масса движения должна была сохранятьсn= 3; в ее первозданнl= 6;м, творчески и стихийно возникшем виде как неформализl= 6;ванное сообщество. Из его недр и должно было, совершенно независимо от влияния власти и бюр= 086;кратии, рождаться подлинное гражданскоk= 7; общество в его целостном и многограннl= 6;м по направленнl= 6;сти его действи = 81; виде. К сожал&#= 1077;нию, процесс пошел други = 84; путем, а совр&#= 1077;менное гражданскоk= 7; общество пожинает пл = 86;ды своих прежних ошибок. Бори= ;с Скляренко<a href=3D"http://index.org.ru/journal/29/01-dubin.html"><<</a> Опуб= ;ликовано: <a href=3D"http://index.org.ru/">Журнал "Индекс"</a> 29/2009г.<= /span> <a href=3D"http://index.org.ru/journal/29/03-korolev.html">>></a> &nb= sp; </div> </body> </html> ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.files/themedata.thmx Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Type: application/vnd.ms-officetheme UEsDBBQABgAIAAAAIQCCirwT+gAAABwCAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbKyRy2rDMBBF 94X+g9C22HK6KKXYzqJJd30s0g8Y5LEtao+ENAnJ33fsuFC6CC10IxBizpl7Va6P46AOGJPzVOlV XmiFZH3jqKv0++4pu9cqMVADgyes9AmTXtfXV+XuFDApmaZU6Z45PBiTbI8jpNwHJHlpfRyB5Ro7 E8B+QIfmtijujPXESJzxxNB1+SoLRNegeoPILzCKx7Cg8Pv5DCSAmAtYq8czYVqi0hDC4CywRDAH an7oM9+2zmLj7X4UaT6DF9jNBDO/XGD1P+ov5wZb2A+stkfp4lx/xCH9LdtSay6Tc/7Uu5AuGC6X t7Rh5r+tPwEAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAKXWp+fAAAAANgEAAAsAAABfcmVscy8ucmVsc4SP z2rDMAyH74W9g9F9UdLDGCV2L6WQQy+jfQDhKH9oIhvbG+vbT8cGCrsIhKTv96k9/q6L+eGU5yAW mqoGw+JDP8to4XY9v3+CyYWkpyUIW3hwhqN727VfvFDRozzNMRulSLYwlRIPiNlPvFKuQmTRyRDS SkXbNGIkf6eRcV/XH5ieGeA2TNP1FlLXN2Cuj6jJ/7PDMMyeT8F/ryzlRQRuN5RMaeRioagv41O9 kKhlqtQe0LW4+db9AQAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAa3mWFoMAAACKAAAAHAAAAHRoZW1lL3Ro ZW1lL3RoZW1lTWFuYWdlci54bWwMzE0KwyAQQOF9oXeQ2TdjuyhFYrLLrrv2AEOcGkHHoNKf29fl 44M3zt8U1ZtLDVksnAcNimXNLoi38Hwspxuo2kgcxSxs4ccV5ul4GMm0jRPfSchzUX0j1ZCFrbXd INa1K9Uh7yzdXrkkaj2LR1fo0/cp4kXrKyYKAjj9AQAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAoLwYxrUG AACDGwAAFgAAAHRoZW1lL3RoZW1lL3RoZW1lMS54bWzsWc9uG0UYvyPxDqO9t7ETO42jOFXs2A20 aaPYLepxvB7vTjO7s5oZJ/WtSo9IIERBHKgEXDggIFKLuLTv4D5DoAiK1Ffgm5ldeyfekKSNoILm EHtnf9//P/PNeOXy3YihXSIk5XHdK18seYjEPu/TOKh7N7vtC0sekgrHfcx4TOreiEjv8uq776zg ZRWSiCCgj+UyrnuhUsny3Jz0YRnLizwhMbwbcBFhBY8imOsLvAd8IzY3XyotzkWYxh6KcQRsx9+M fxo/GR+gG4MB9Ym3mvFvMRASK6kXfCY6mjvJiL5+tj8+GD8dPx4fPLsH35/C58eGtr9T1hRyJJtM oF3M6h6I7vO9LrmrPMSwVPCi7pXMnze3ujKHl1Mipo6hzdG1zV9KlxL0d+aNTBH0JkLL7Urt0vqE vwEwNYtrtVrNVnnCzwCw74PlVpc8z0p7qdzIeOZA9uss72apWqq4+Bz/hRmda41Go1pLdbFMDch+ rczgl0qLlbV5B29AFl+dwVcaa83mooM3IItfnMG3L9UWKy7egEJG450ZtA5ou51yn0AGnG0UwpcA vlRK4VMUZMMk27SIAY/VaXMvwne4aAOBJmRY0RipUUIG2IdEb+KoJyjWAvEywbk3dsmXM0taNpK+ oImqe+8nGIpmyu/lk+9fPnmEDvcfH+7/fHj//uH+j5aRQ7WB4yBP9eLbT/58eA/98eirFw8+K8bL PP7XHz785emnxUAop6k6zz8/+O3xwfMvPvr9uwcF8DWBe3l4l0ZEoutkD23zCAwzXnE1Jz1xNopu iGmeYi0OJI6xllLAv6VCB319hFkaHUePBnE9eEtAOykCXhnecRTuhGKoaIHkq2HkADc5Zw0uCr1w VcvKubk7jINi4WKYx21jvFsku4ljJ76tYQJ9NUtLx/BmSBw1txiOFQ5ITBTS7/gOIQXW3abU8esm 9QWXfKDQbYoamBa6pEt7TjZNiTZoBHEZFdkM8XZ8s3kLNTgrsnqd7LpIqArMCpTvEua48QoeKhwV seziiOUdfg2rsEjJzkj4eVxLKoh0QBhHrT6RsojmhgB7c0G/iqGDFYZ9k40iFykU3SnieQ1znkeu 851miKOkCNuhcZjHvid3IEUx2uKqCL7J3QrRzxAHHB8b7luUOOE+uRvcpIGj0jRB9Juh0LGE1u10 4IjGf9eOGYV+bHPg/NoxNMDnXz4syKw3tRGvwZ5UVAkbR9rvcbijTbfJRZ+++T13HQ/jLQJpPrvx vG25b1uu959vucfV82kb7bS3QtvVc4Mdks3IHJ16Yh5QxjpqxMg1aYZmCftGvw2Lmo85UJLJiSoJ 4Wva5x1cILChQYKrD6gKOyFOYOAue5pJIFPWgUQJl3DwM8uFvDUehnZlj41VfaCw/UFitcn7dnlB L2fnhgkbs/sE5rCaCVrQDE4rbOFSyhTMfhVhZa3UqaWVjWqm9TnSJiZDTGdNg8WJN2EgQTDGgJcX 4UivRcNBBTPS1363e3EWFhOF8wyRDHGfpDHSds/GqGyClOWKuTmA3CmIkT4EnuC1nLSaZvsa0k4T pLy4yjHisui9TpSyDJ5GSdfxkXJkcb44WYz26l6tOl/1kI+TujeAMy58jRKIutQzIGYB3CX5Sti0 P7GYTZVPo1nLDHOLoAzXGNbvMwY7fSARUq1jGdrUMK/SFGCxlmT1n6+CW8/LAJvpr6DFwhIkw7+m BfjRDS0ZDIiv8sHOrWjf2ce0lfKhIqIT9vdQjw3FNobw61QFe/pUwlWF6Qj6Ae7ZtLfNK7c5p0WX v90yOLuOWRLitN3qEs0q2cJNHU90ME859cC2Qt2NcWc3xZT8OZmST+P/mSl6P4Gbg4W+joAPN78C I12vdY8LFXLoQklI/baAQcL0DsgWuKuF15BUcP9sPgXZ1Z+25iwPU9ZwAFTbNECCwn6kQkHIFrQl k30nMCune5dlyVJGJqNy6srEqt0ju4R1dQ9c1Hu7h0JIddNN0jZgcEfzz31OK6gX6CEnX29OD5ns vbYG/unJxxYzGOX2YTPQZP6fqFiwq1p6Q57tvXlD9IvpmFXJqgKE5baCWlr2r6jCGbda27FmLJ6v ZspBFGcthsXJQJTA/Q/S/2D/o8Jn9pcMvaF2+Tb0VgQ/RGhmkDaQ1Rfs4IF0g7SLPRic7KJNJs3K ujYdnbTXss36nCfdidwjztaanSbeZ3T2ZDhzxTm1eJ7OTj3s+NquHetqiOzREoWlQXawMYExv4Ll f6XivTsQ6HW47x8yJU0ywW9OAsPo2TF1AMVvJRrS1b8AAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQAN0ZCf tgAAABsBAAAnAAAAdGhlbWUvdGhlbWUvX3JlbHMvdGhlbWVNYW5hZ2VyLnhtbC5yZWxzhI9NCsIw FIT3gncIb2/TuhCRJt2I0K3UA4TkNQ02PyRR7O0NriwILodhvplpu5edyRNjMt4xaKoaCDrplXGa wW247I5AUhZOidk7ZLBggo5vN+0VZ5FLKE0mJFIoLjGYcg4nSpOc0IpU+YCuOKOPVuQio6ZByLvQ SPd1faDxmwF8xSS9YhB71QAZllCa/7P9OBqJZy8fFl3+UUFz2YUFKKLGzOAjm6pMBMpburrE3wAA AP//AwBQSwECLQAUAAYACAAAACEAgoq8E/oAAAAcAgAAEwAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAW0NvbnRl bnRfVHlwZXNdLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQCl1qfnwAAAADYBAAALAAAAAAAAAAAAAAAAACsB AABfcmVscy8ucmVsc1BLAQItABQABgAIAAAAIQBreZYWgwAAAIoAAAAcAAAAAAAAAAAAAAAAABQC AAB0aGVtZS90aGVtZS90aGVtZU1hbmFnZXIueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAKC8GMa1BgAAgxsA ABYAAAAAAAAAAAAAAAAA0QIAAHRoZW1lL3RoZW1lL3RoZW1lMS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEA DdGQn7YAAAAbAQAAJwAAAAAAAAAAAAAAAAC6CQAAdGhlbWUvdGhlbWUvX3JlbHMvdGhlbWVNYW5h Z2VyLnhtbC5yZWxzUEsFBgAAAAAFAAUAXQEAALUKAAAAAA== ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.files/colorschememapping.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml <?xml version=3D"1.0" encoding=3D"UTF-8" standalone=3D"yes"?> <a:clrMap xmlns:a=3D"http://schemas.openxmlformats.org/drawingml/2006/main"= bg1=3D"lt1" tx1=3D"dk1" bg2=3D"lt2" tx2=3D"dk2" accent1=3D"accent1" accent= 2=3D"accent2" accent3=3D"accent3" accent4=3D"accent4" accent5=3D"accent5" a= ccent6=3D"accent6" hlink=3D"hlink" folHlink=3D"folHlink"/> ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.files/filelist.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml; charset="utf-8" <xml xmlns:o=3D"urn:schemas-microsoft-com:office:office"> <o:MainFile HRef=3D"../file1472.htm"/> <o:File HRef=3D"themedata.thmx"/> <o:File HRef=3D"colorschememapping.xml"/> <o:File HRef=3D"filelist.xml"/> </xml> ------=_NextPart

MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01C9F838.E999FD50" Данный документ является веб-страницей в одном файле, также называемой файлом веб-архива. Если вы видите это сообщение, значит, данный обозреватель или редактор не поддерживает файлы веб-архива. Загрузите обозреватель, поддерживающий веб-архивы, например Windows® Internet Explorer®. ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii" Ловушка дл= 03; неформалов</tit= le> <link rel=3DthemeData href=3D"file1472.files/themedata.thmx"> <link rel=3DcolorSchemeMapping href=3D"file1472.files/colorschememapping.xm= l">  <style>  </style>  </head> <body lang=3DRU link=3Dblack vlink=3Dpurple style=3D'tab-interval:35.4pt'> <div class=3DSection1> Ловушка для неформалов</spa= n> (НПО- = 85;изация как средств = 86; деполитизаm= 4;ии) Непр= ;авительств = 77;нные и некоммерчеl= 9;кие организациl= 0; (НПО, НКО) составляют сегодня зна = 95;ительную долю в объем= 077; институциоl= 5;ально оформленноk= 5;о т. наз. гражданскоk= 5;о общества. История их в= 086;зникновени&= #1103; уходит в недалекое прошлое начала 1990-х годов, а истоки – в неформальнl= 6;м движении 1980-х.</spa= n> Имен= ;но в это время стали появляться, = 072; точнее выходить из тени, бывшие диссидентсl= 2;ие, протестные = 80; правозащитl= 5;ые организациl= 0;. Они сыграли весьма значимую роль в соорганизаm= 4;ии и координациl= 0; стихийного протеста рядовых граждан, протестующk= 7;й части населения страны. Неформальнm= 9;й характер молодежных объединениl= 1; и движений как опыт протестных действий бы = 83; трансформиl= 8;ован и впитан протестующl= 0;м народом, что в значитель = 85;ой мере повысило эффективноl= 9;ть выступлениl= 1; против власти. Сего= ;дня, спустя мног = 86; лет после того, когда в&#= 1086;лна народного протеста смыла всем опостылевшm= 1;ю систему «недоразвиm= 0;ого социализма&raqu= o;, следовало б = 99; осмыслить самые главн = 99;е, самые яркие страницы то = 75;о времени и вникнуть в причины тог = 86;, почему не удалось закрепить достигнутыk= 7; завоевания неформальнl= 6;й демократии = 74; борьбе с реакционноl= 1; партийно-хо = 79;яйственной бюрократиеl= 1;. Победа ново = 81; бюрократии как наследн = 80;цы предыдущей R= 11; сегодня очевидный ф = 72;кт. Понимание причин происшедшеk= 5;о особенно важно и для осмысления того, как в дальнейшем гражданскоl= 4;у обществу следует выстраиватn= 0; свои отношения с новой бюрократиеl= 1; и властью. С этой целью обратимся к наиболее характерныl= 4; особенностn= 3;м неформальнl= 6;го движения и определим фактор, оказавший разрушителn= 0;ное влияние на его дальнейшую судьбу, на опыт неформ = 72;льного сопротивлеl= 5;ия. Таким ключевым фактором, я полагаю, был= 072; НПО-низация, повлекшая радикальнуn= 2; реструктурl= 0;зацию всех отношений внутри демократичk= 7;ского движения. Пр= 080; этом отнюдь не в лучшую сторону. Наиб= ;олее характерноl= 1; чертой движения не = 92;ормалов было то, что они, при всем разноголосl= 0;и участников, представляl= 3;и собою едину= 02; массу, находящуюсn= 3; на достаточноl= 1; (для нейтрал= 080;зации влияния) политическl= 6;й дистанции п = 86; отношению к власти. Эту массу можно назвать «критическl= 6;й» как по количеству участников, так и ввиду оценки государствk= 7;нной политики и с= 091;ществующег&= #1086; порядка вещей. Данна= 103; целостностn= 0; была продуктом тех внутренних межличностl= 5;ых отношений, которые сформироваl= 3;ись стихийно в ходе протестных действий и выступлениl= 1; в конце 1980 – начале 1990-х годов. До того времен = 80; целостностn= 0; существоваl= 3;а в узких рамк= 072;х отдельных диссидентсl= 2;их и правозащи = 90;ных подпольных = 80; полуподполn= 0;ных групп. Личн= ;остные и межличностl= 5;ые взаимоотноm= 6;ения в неформальнl= 6;й среде выстраивалl= 0;сь не на основе некой межличностl= 5;ой зависимостl= 0;: ни одна деятельносm= 0;ь не строилас= 00; по принципу того, что кто-то лично кому-то что-то был должен, обязан делать. В том числе, скажем, прот= 077;стовать, нести какие-либо обязательсm= 0;ва и т.д. Эта деятельносm= 0;ь не выстраивалk= 2;сь с позиции долженствоk= 4;ания перед обществом и тем более перед государствl= 6;м. Существоваl= 3; один объект долженствоk= 4;ания – это цель смены политическl= 6;й линии государствk= 2; в его отношении к своим гражданам и = 082; природе. Напр= ;имер, экологи был = 80; на равных в обязательсm= 0;вах и в долженствоk= 4;ании только пере = 76; природой и только пере = 76; своим идеальным образом идеальных законов идеального государствk= 2;, но никак не друг перед другом. Последний род зависимостl= 0; мог быть исключителn= 0;но по свободно = 84;у, личному выбору каждого. Но даже в этом случае долженствоk= 4;ание перед субъе = 82;том выступало следствием долженствоk= 4;ания перед объектом свободного совместногl= 6; действия. Соответствk= 7;нно, отсутствовk= 2;л малейший намек на чье-то доминироваl= 5;ие, и это создавало почву для максимальнl= 6;й демократичl= 5;ости, когда малейший признак авторитарнl= 6;-администра&#= 1090;ивных поползновеl= 5;ий не мог быть н&#= 1077;замеченным, обойтись бе = 79; последствиl= 1; для его носителя-ин = 80;циатора. Подо= ;бная архитектурk= 2; отношений обеспечиваl= 3;ась также еще тремя обсто= 03;тельствами. Во-первых = 211; самообеспеm= 5;ением своей деятельносm= 0;и и недопусти = 84;остью использоваl= 5;ия приобретаеl= 4;ых, скажем, под природоохрk= 2;нную работу ресу = 88;сов для обеспечениn= 3; жизнедеятеl= 3;ьности какого-либо из членов сообщества, равно как и сообщества = 74; целом. Во-вт= 086;рых – образуемы = 84; сообществаl= 4; неформалов не требовал = 80;сь процедуры юридическоk= 5;о оформления; соответствk= 7;нно, их образованиk= 7; не было сопряжено с какими-либо личностнымl= 0; или групповыми материальнm= 9;ми затратами и юридическиl= 4;и обязательсm= 0;вами, что не стави= 083;о членов сообщества = 74; зависимое отношение к учредителю или учредителяl= 4;. В этой ситуации не возникало и какого-либо юридически- = 87;равового долженствоk= 4;ания перед государствl= 6;м. Тем самым не было оснований для отношен = 80;й присвоения, для превращениn= 3; коллективнl= 6; наработаннl= 6;го потенциала = 74; индивидуалn= 0;но или кланово присваиваеl= 4;ый ресурс (материальн = 99;й или моральный). = 042;-третьих – отсутствовk= 2;ли внешние факторы, способные породить автономно существующm= 1;ю и господств = 91;ющую над членами организациl= 0; «вертикаль&raqu= o; отношений, обязательсm= 0;в и долженствоk= 4;аний. Така= ;я система прямой внутренней демократии была характерна для отношений внутри нефо = 88;мального движения вплоть до 1992–1993 гг. Именно независимоl= 9;ть и «неуправляk= 7;мость» неформалов, как известн = 86;, больше всег = 86; пугала тогдашнюю старую, а зат&#= 1077;м и «новую» бюрократию. Наиболее консерватиk= 4;ная ее часть постоянно требовала н = 72;вести «порядок» и «разобратьl= 9;я, наконец, с этими неформаламl= 0;» – что и было предпринятl= 6; в эти годы. Нача= ;ло наведения «порядка» было положе = 85;о принятием Закона СССР «Об обществ = 77;нных объединениn= 3;х» от 9 октября 1990 = 075;ода за № 1708. В действие этот Закон был введен с 1 января 1991 г. Последующиk= 7; два года стали перио = 76;ом активного создания общественнm= 9;х организациl= 1; и объединениl= 1;. Это был тот пик их колич= 077;ственного роста, который мно = 75;ие стали трактовать как максиму = 84; социально-п = 86;литической активности гражданскоk= 5;о общества. Смею предположиm= 0;ь, что этот миф &#= 1085;е развеян и сегодня. Для подобного организациl= 6;нного роста, по сут&#= 1080;, не было никаких предпосылоl= 2;. Если считат= 00; выступлениn= 3; против ГКЧП одним из признаков гражданскоl= 1; активности, то, соответствk= 7;нно, события октября 1993 г. д = 86;лжны были бы дать невиданный всплеск кол = 80;чественног&#= 1086; роста НПО. Между тем наблюдалосn= 0; обратное – резкий спад активности по созданию гражданскиm= 3; объединениl= 1; с дальнейше = 81; стабилизацl= 0;ей процесса вплоть до 1995 г., после чего кривая активности снова резко пошла вниз. </= p> Рост количества общественнm= 9;х организациl= 1; никогда не носит скачкообраk= 9;ный характер. Эт= 086; всегда поступателn= 0;ное и постепенн = 86;е разрастаниk= 7;, происходящk= 7;е по мере расш= 080;рения социально-п = 86;литической базы. Именно это и наблюдалосn= 0; в период до 1992 = 75;. Есть основания считать, что рост НПО в короткий промежуток времени отражал не рост гражда = 85;ских инициатив, а процесс ускоренногl= 6; перехода уже существоваk= 4;ших инициатив с = 085;елегальног&= #1086; положения – = 082; легальному. Иными слова = 84;и, за двухлетний период (1991–1992 гг.) произошла трансформаm= 4;ия накопленноk= 5;о потенциала: из социальн = 86; и юридическ = 80; автономных, «теневых», неподотчетl= 5;ых форм родились ле = 75;альные, подотчетныk= 7; формы гражданскоl= 1; активности, интегрировk= 2;нные в социально = 77; поле как его формализовk= 2;нный элемент. Рол= 100; такого интеграторk= 2; и сыграл Закон об общ= 077;ственных объединениn= 3;х. Это была та ловушка для неформалов, которую для нее выстрои = 83;а советская бюрократия, жаждавшая свернуть ше= 02; всем «неохваченl= 5;ым» и «неподотчеm= 0;ным»… Прин= ;ятие закона, по существу, поставило в = 85;е государствk= 7;нной легитимносm= 0;и значительнm= 1;ю часть неформальнm= 9;х организациl= 1;, внеся раско = 83; в их ряды. Те, кто не пожелал идт = 80; под регистрациn= 2;, в условиях материальнl= 6;-финансовой пустоты обрекли себ= 03; на постепенноk= 7; «вымирание&raqu= o;. Статистичеl= 9;кому учету тепер= 00; подлежали только те организациl= 0;, которые был = 80; зарегистри&= #1088;ованы. Поэтому резкий спад количества гражданскиm= 3; организациl= 1; после 1992 г. свидетельсm= 0;вует не столько о спаде актив = 85;ости, сколько о формальных показателяm= 3; процесса трансформаm= 4;ии статуса определеннl= 6;й части участников движения – о= 090; неформальнl= 6;го в формальны = 81;. Разница в цифрах межд = 91; 1992 и 1993 годом, скажем по те= 084; же экологам, и есть та дел&#= 1100;та, которая отражает количество организациl= 1;, выпавших из процесса легализациl= 0;. Только по природоохрk= 2;нным организациn= 3;м она составила н = 77; менее 50 организациl= 1;, что предста = 74;ляет собой четвертую часть из общ= 077;го их числа (на 1992 г. было немногим более 200 орган= изаций). То, что эти организациl= 0; выпали из процесса НПО-низации, не есть свидетельсm= 0;во ни их самороспусl= 2;а, ни падения и= 093; активности. Однако подобное различие в цифрах преподносиl= 3;ось как начавшийся процесс падения социальной активности, что, безусло= 074;но, было на руку бюрократии. </s= pan> Анал= ;огичный спад наблюдался = 80; после принятия в середине 1995 г. новой редакции означенногl= 6; закона. На це&#= 1083;ое десятилетиk= 7; после этого данная тема выпадает из поля зрения законотворm= 4;ев, что означае = 90;: и власть, и бюрократия остались довольны принятыми мерами по выкорчевывk= 2;нию общественнl= 6;го «зла». Косвенным свидетельсm= 0;вом их удовлетворk= 7;нности является кривая сокращения экологичесl= 2;их (и не только) НПО. Все последующиk= 7; годы она неустанно ползла и продолжает ползти вниз. Новый закон об НПО, принятый в декабре 2005 г., окончательl= 5;о загнал общественнm= 9;е организациl= 0; в стойло бюрократичk= 7;ской вертикали власти. Одна= ;ко кроме установленl= 0;я внешних мер, направленнm= 9;х на постепенноk= 7; умерщвлениk= 7; гражданскоl= 1; инициативы, эти законы впрыснули внутрь неформальнl= 6;го движения изрядную долю социальных токсинов, прежде всег = 86; в форме иллюзий. Под ударами повсеместнl= 6;й НПО-низацие = 81; неформальнl= 6;го и общедемокрk= 2;тического движения архитектурk= 2; предельно демократичk= 7;ских отношений обрушилась = 74; одночасье. К= 072;к происходилl= 6; это разрушение R= 11; представитn= 0; нетрудно, дв= 080;гаясь от обратног = 86;. Куда более скрытыми дл= 03; внешнего наблюдателn= 3; остаются процессы, заставившиk= 7; экологичесl= 2;ое и иные нефор= 084;альные движения массово и добровольнl= 6; согласитьс&#= 1103; на навязанные им условия. Вот как это происходилl= 6;. След= ;ствием демократизk= 2;ции общества было возникновеl= 5;ие не только новых возмо = 78;ностей, но и новых иллюзий. Первая из та= 082;их иллюзий состояла в том, что регистрациn= 3; даст новые возможностl= 0; обеспечениn= 3; деятельносm= 0;и. Сыграло рол= 00; жизненно важное, но несбыточноk= 7; ожидание более высокого ст = 72;туса в обществе, а значит – и получения материальнl= 6;-финансовой помощи, и более широкого до = 89;тупа к СМИ для изложения своих позиций, иде= 081;, требований = 80; предложениl= 1;. Одна= ;ко ни общество, ни государствl= 6; в условиях тогдашнего экономичесl= 2;ого и политичес = 82;ого кризисов об = 98;ективно не могли предоставиm= 0;ь такую помощ= 00;. Основные политическl= 0;е и экономиче = 89;кие игроки оказались втянутыми в более важны = 81; для них процесс – приватизацl= 0;и, а затем и в первую волн = 91; передела собственноl= 9;ти. Ожидания неформалов были для эти= 093; людей не более чем блеянием стада овец… Да и им больше не ну= 078;ны были те силы, которые могли поставить э = 82;ономическу&#= 1102; и политическm= 1;ю власть под в= 089;енародный контроль. Одна= ;ко такую помощ= 00; готовы были предоставиm= 0;ь различные зарубежные фонды и гуманитарнm= 9;е организациl= 0;, которые стали работать в России посл = 77; падения «же = 83;езного занавеса». Они приступили = 82; освоению невозделанl= 5;ого постсоветсl= 2;ого поля – конечно, согласно своему западноеврl= 6;пейскому и американскl= 6;му пониманию. Главная цел= 00;, декларировk= 2;вшаяся в этом начинании, была весьма благороднаn= 3; – способствоk= 4;ать формированl= 0;ю в стране гражданскоk= 5;о общества. Од= 085;ако помощь зарубежных спонсоров и грантодатеl= 3;ей могла распростраl= 5;яться только на общественнm= 9;е организациl= 0; и ни в коей мере на политическl= 0;е или даже политизироk= 4;анные движения. Эт= 086; выводило многих потенциальl= 5;ых грантополуm= 5;ателей за рамки числа претендентl= 6;в на получени = 77; помощи. Возн= ;икла дилемма – ил= 080; оставаться = 74; прежнем положении и идти своей политическl= 6;й дорогой, или становитьсn= 3; общественнl= 6;й организациk= 7;й, рассчитываn= 3; получить по = 84;ощь. Кроме этого, предстояло решить: в каком статусе проще и выгоднее получать помощь – в качестве физическогl= 6; лица или в качестве зарегистриl= 8;ованной общественнl= 6;й неправителn= 0;ственной организациl= 0;? Безусловно, предпочтенl= 0;е было отдано организациl= 0;, так как это позволяло разделить ответственl= 5;ость за выполнение работ и подготовку отчета по гр= 072;нту между несколькимl= 0; членами организациl= 0;. Главной организациl= 6;нной предпосылкl= 6;й было оформление организациl= 0; как НПО и открытие расчетного счета, без которого та = 82;ая помощь не имела адресата. Насу= ;щная необходимоl= 9;ть получения помощи диктовала н = 77; менее насущную необходимоl= 9;ть общественнl= 6;й институциоl= 5;ализации существоваk= 4;ших ранее неформальнm= 9;х групп и объединениl= 1;, что влекло з= 072; собой их юридическоk= 7; оформление со всеми вытекающимl= 0; из этого последствиn= 3;ми. Наиболее сильное вли= 03;ние эти последствиn= 3; оказали на вышеописанl= 5;ую архитектурm= 1; внутренних отношений между членами движения. Отныне неправителn= 0;ственная и некоммерчеl= 9;кая форма орган = 80;зации становиласn= 0; формой жизнедеятеl= 3;ьности не только ор= 075;анизации в целом, но и ее создателей = 80; участников. Это радикально изменило формальные взаимоотноm= 6;ения внутри организациl= 0; и не могло не повлиять на межличностl= 5;ые отношения участников движения. Ин= ституционаl= 3;ьная формализацl= 0;я демократичk= 7;ского движения погубила ег = 86;, разрушив изнутри, привнеся факторы экономичесl= 2;ого и юридическоk= 5;о долженствоk= 4;ания перед государствl= 6;м и, соответст= 074;енно, друг перед другом. Так, логика институциоl= 5;ализации гражданскиm= 3; инициатив настоятельl= 5;о диктовала п = 86;требность подстройки организациl= 6;нной формы под требования, диктуемые г = 86;сударством. В условиях российских реалий, отсутствия опыта выстраиванl= 0;я базовых демократичk= 7;ских основ в отношениях общества и власти, весьма благороднаn= 3; задача оказ = 72;ния материальнl= 6;й помощи со стороны зар = 91;бежных институтов гражданскоl= 1; демократии, поддержки процесса формированl= 0;я гражданскоk= 5;о общества, элементарнl= 6;го выживания первых его ростков обернулась противополl= 6;жным результатоl= 4; – гибелью ег= 086; уникальногl= 6; потенциала гражданствk= 7;нности и гражданск = 86;й независимоl= 9;ти, который был более адекватным нашим социально-п = 86;литическим, экономичесl= 2;им и правовым условиям. Глав= ;ное различие состояло и состоит в сп= 077;цифике и уровне развития судебно-пра = 74;овой системы. Зарубежные гражданскиk= 7; инициативы реализуютсn= 3; посредствоl= 4; судебных ис = 82;ов, их инициаторы опираются н = 72; очень разви = 90;ую систему судебной защиты прав = 080; свобод личн = 86;сти, и только в крайних случаях реч= 00; идет о массовых протестных действиях. В условиях нашей стран = 99; с ее крайне неразвитой = 89;удебной системой, и тем более неразвитой = 89;истемой защиты прав человека в суде, действенноl= 1; формой могу = 90; быть только массовые пр = 86;тестные акции. Однак= 086; зарубежная помощь могл = 72; поступать лишь персональнl= 6; и в крайне ограниченнm= 9;х масштабах. Трансформаm= 4;ия неформальнl= 6;го движения в набор институций- = 53;ПО нейтрализоk= 4;ала целостный потенциал этого движе = 85;ия. По существу, НПО-низация стала той ло= 074;ушкой, в которую попало почт = 80; все неформа = 83;ьное движение. Ег= 086; формализацl= 0;я имела и внеш= 085;ие, пожалуй, самые тяжелые последствиn= 3;. Она навсегд = 72; лишала его возможностl= 0; участвоватn= 0; в прямом политическl= 6;м действии, не попадая под обвинения в нарушении закона об НП= 054; или администраm= 0;ивного кодекса. На фоне общего нищенского положения эта помощь превратилаl= 9;ь в средство выживания, а не в средств= 086; полноценноl= 1; деятельносm= 0;и. Смена организациl= 6;нной формы уничтожила самое главное и са= 084;ое ценное, что было на тот период в движении – подлинно демократичk= 7;ское равенство его участников, поставив между ними и объектом их деятельносm= 0;и юридически- = 87;равовые долженствоk= 4;ания и предопредеl= 3;ив неравный доступ к ресурсам. По сути, этим было положено на = 95;ало внутренней бюрократизk= 2;ции движения. Са= 084;ым тяжелым последствиk= 7;м НПО-низации, своего рода миной замедленноk= 5;о действия ст = 72;ло слияние лидерского начала с началом орг = 72;низационны&#= 1084;. Лидерский опыт, лидерс= 082;ая харизма – факторы, рядоположеl= 5;ные в отношении оргструктуl= 8;ы – теперь слились дру = 75; с другом в бе&#= 1089;плодном экстазе. Лиде= ;р стал вершиной этой оргструктуl= 8;ы, а его опыт и харизма, на чем бы они ни основывалиl= 9;ь, стали основой это = 81; оргструктуl= 8;ы. Даже при соблюдении демократичk= 7;ских процедур, таким слиянием была создан = 72; прочная основа для расцвета авторитарнm= 9;х тенденций и авторитарнm= 9;х отношений внутри организациl= 0;. Из этого не следует, что все организациl= 0; из-за господства новой формы отношений обязательнl= 6; становилисn= 0; авторитарнm= 9;ми. Но почва для этого была создана, на е&#= 1077; основе произошла поляризациn= 3; интересов. Имен= ;но поляризациn= 3; интересов положила на = 95;ало формированl= 0;ю внутри движения корпоративl= 5;ых отношений. К= 086;нцентрация вокруг тех или иных лидеров про = 80;сходила не столько н= 072; основе достигнутыm= 3; успехов или обстоятельl= 9;тв, диктуемых интересами дела, скольк= 086; ввиду того, насколько тем или иным лидерам был = 80; доступны фи = 85;ансовые ресурсы, насколько они имели вл= 080;яние во внешних отношениях организациl= 0;, особенно с властными структурамl= 0;. Постепенно юридическоk= 7; долженствоk= 4;ание перед государствl= 6;м потребовалl= 6; концентрацl= 0;и в руках лиде= 088;ов и их сторонникоk= 4; управления финансовымl= 0;, информациоl= 5;ными и администраm= 0;ивными потоками. Та= 082; начали формироватn= 0;ся корпоративl= 5;о-элитарные группки, делившие всех на свои= 093; и несвоих, т.е. чужих, даже если поледние были из свое= 081; же неформальнl= 6;й среды. Орга= ;низационно = 81; основой таких группок ста = 83;о слияние лидера (лидеров) с организациl= 6;нной структурой, = 074; которой он (они) стал занимать ключевые ме = 89;та, что стало одним из самых негативных последствиl= 1; НПО-низации. Стоит ли говорить, чт= 086; со временем на этом фоне политическk= 2;я составляющk= 2;я, мягко говор= 03;, для очень многих поте = 88;яла свою организациl= 6;нную, материальнm= 1;ю и всякую ину= 102; привлекатеl= 3;ьность... Она была тем журавлем в небе, от которого неизвестно чего было ожидать, в то время как создание НП = 54; позволяло удержать синицу в руках. НПО-l= 5;изация явилась приватизацl= 0;ей того социал= 00;но-политиче&= #1089;кого капитала, который был накоплен за весь предыдущий период суще = 89;твования неформальнl= 6;го движения. Этот процес = 89; привел к расколу, а затем и постепенноl= 4;у спаду движения, затуханию его активно = 89;ти, распылению сил и потере координациl= 6;нных связей, уход= 091; в сектор узкопрофесl= 9;иональной, в лучшем случае экспертной, деятельносm= 0;и. По сути, каждый из «ветеранов&raqu= o; получил сво = 81; маленький в границах НП = 54; надел на пол= 077; гражданствk= 7;нности для реализации себя любимо = 75;о. Демократичk= 7;ское движение постепенно вошло в глубокий ступор, из которого не = 084;ожет выйти до настоящего момента. В чеl= 4; же состоит механизм этого торможения? = 042; подлинно демократичk= 7;ской системе отн = 86;шений и деятельносm= 0;и оргструктуl= 8;а есть лишь средство, инструмент соорганизаm= 4;ии действий, который можно сменить новым и боле= 077; эффективныl= 4;. В юридическ = 80; закрепленнl= 6;й оргформе, с доминироваl= 5;ием лидера или группы лидеров, коллектив п = 86; определениn= 2; не может позволить себе подобн = 99;х вольностей. Форма существоваl= 5;ия и форма жизнедеятеl= 3;ьности здесь совпа = 76;ают. В первую очередь НПО должна обеспечить себе выжива = 85;ие, что являетс= 03; первым шаго = 84; к выживанию ее членов. Однако, будучи единым с оргсистемоl= 1; организмом, лидер (лидеры) не может быть заинтересоk= 4;анным в реорганизаm= 4;ии «его» НПО, когда того требуют тактическиk= 7;, а тем более стратегичеl= 9;кие интересы движения. И чем больше личный вкла = 76; лидеров в «общее дело&raq= uo;, т.е. в дело выживания данного НПО, тем тяжелее подвигнуть его на какие-либо изменения. Сами лидеры, таки= 084; образом, превращаютl= 9;я в тормоз преобразовk= 2;ний, ведь их организациn= 3; уже превратилаl= 9;ь в «карманну= 02;»! Именно исходя из особенностk= 7;й своего положения, лидеры при решении стр = 72;тегических и тактическиm= 3; проблем дел = 72;ют тот выбор, который укрепляет, а не ослабляе = 90; их доминирующk= 7;е положение и влияние. А эт&#= 1086; далеко не всегда совпадает с интересами дела… Опис= ;анные процессы не являются неизбежнымl= 0; для всех НПО и НКО. Многие из них, оформившисn= 0;, по-прежнему работают на коллективиl= 9;тских началах. Однако как потенциальl= 5;ые предпосылкl= 0; авторитарнl= 6;-властные отношения заложены и существуют = 74; самой оргфо = 88;ме НПО, в том положении, которое они заняли в обществе. Если раньше = 074; неформальнl= 6;м движении ни = 086;бъективно, ни субъективнl= 6; не имелось н= 080; условий, ни предпосылоl= 2; для авторитарнm= 9;х тенденций, для единоначалl= 0;я и т.д., то теперь толь = 82;о субъективнm= 9;е черты «владельца&raqu= o; НПО могут снять эти предпосылкl= 0; или, наоборот, ус= 080;лить их проявление.</sp= an> НПО-l= 5;изация погубила неформалов. Она выбила у них из-под ног почву, как ржавчин = 72; изнутри разъела романтичесl= 2;и возвышенныk= 7; отношения бескорыстнm= 9;х борцов за дело обновл = 77;ния общества. Та= 082; была предан = 72; демократия = 80; зарождавшеk= 7;ся гражданскоk= 7; общество. Кроме прочи = 93; причин, это п&#= 1086;дготовило поле, создал= 086; в этом секторе бла = 75;оприятные условия для последующеk= 5;о строительсm= 0;ва известной вертикали власти со всеми вытекающимl= 0; последствиn= 3;ми – окончател= 00;ным вытеснениеl= 4; некогда неформальнm= 9;х организациl= 1; из политики. Именно НПО-низация была тем средством, с помощью которого бюрократия, укрепляя свою власть, одержала победу в бор= 100;бе с зарождавшиl= 4;ся гражданскиl= 4; обществом, добившись деполитизаm= 4;ии одного из гл= 072;вных ее отрядов – неформальнl= 6;го движения. Была ли этому альтернатиk= 4;а? На мой взгляд, была. Прежде всег = 86; не следовал = 86; превращать = 53;ПО и НКО в инструмент выживания и жизнедеятеl= 3;ьности. Во-вторых, эти формы должны были стать тольк = 86; одним из средств, инструментl= 6;в, каналов выстраиванl= 0;я отношений с властью. Реа= 083;ьная сила и масса движения должна была сохранятьсn= 3; в ее первозданнl= 6;м, творчески и стихийно возникшем виде как неформализl= 6;ванное сообщество. Из его недр и должно было, совершенно независимо от влияния власти и бюр= 086;кратии, рождаться подлинное гражданскоk= 7; общество в его целостном и многограннl= 6;м по направленнl= 6;сти его действи = 81; виде. К сожал&#= 1077;нию, процесс пошел други = 84; путем, а совр&#= 1077;менное гражданскоk= 7; общество пожинает пл = 86;ды своих прежних ошибок. Бори= ;с Скляренко<a href=3D"http://index.org.ru/journal/29/01-dubin.html"><<</a> Опуб= ;ликовано: <a href=3D"http://index.org.ru/">Журнал "Индекс"</a> 29/2009г.<= /span> <a href=3D"http://index.org.ru/journal/29/03-korolev.html">>></a> &nb= sp; </div> </body> </html> ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.files/themedata.thmx Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Type: application/vnd.ms-officetheme UEsDBBQABgAIAAAAIQCCirwT+gAAABwCAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbKyRy2rDMBBF 94X+g9C22HK6KKXYzqJJd30s0g8Y5LEtao+ENAnJ33fsuFC6CC10IxBizpl7Va6P46AOGJPzVOlV XmiFZH3jqKv0++4pu9cqMVADgyes9AmTXtfXV+XuFDApmaZU6Z45PBiTbI8jpNwHJHlpfRyB5Ro7 E8B+QIfmtijujPXESJzxxNB1+SoLRNegeoPILzCKx7Cg8Pv5DCSAmAtYq8czYVqi0hDC4CywRDAH an7oM9+2zmLj7X4UaT6DF9jNBDO/XGD1P+ov5wZb2A+stkfp4lx/xCH9LdtSay6Tc/7Uu5AuGC6X t7Rh5r+tPwEAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAKXWp+fAAAAANgEAAAsAAABfcmVscy8ucmVsc4SP z2rDMAyH74W9g9F9UdLDGCV2L6WQQy+jfQDhKH9oIhvbG+vbT8cGCrsIhKTv96k9/q6L+eGU5yAW mqoGw+JDP8to4XY9v3+CyYWkpyUIW3hwhqN727VfvFDRozzNMRulSLYwlRIPiNlPvFKuQmTRyRDS SkXbNGIkf6eRcV/XH5ieGeA2TNP1FlLXN2Cuj6jJ/7PDMMyeT8F/ryzlRQRuN5RMaeRioagv41O9 kKhlqtQe0LW4+db9AQAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAa3mWFoMAAACKAAAAHAAAAHRoZW1lL3Ro ZW1lL3RoZW1lTWFuYWdlci54bWwMzE0KwyAQQOF9oXeQ2TdjuyhFYrLLrrv2AEOcGkHHoNKf29fl 44M3zt8U1ZtLDVksnAcNimXNLoi38Hwspxuo2kgcxSxs4ccV5ul4GMm0jRPfSchzUX0j1ZCFrbXd INa1K9Uh7yzdXrkkaj2LR1fo0/cp4kXrKyYKAjj9AQAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAoLwYxrUG AACDGwAAFgAAAHRoZW1lL3RoZW1lL3RoZW1lMS54bWzsWc9uG0UYvyPxDqO9t7ETO42jOFXs2A20 aaPYLepxvB7vTjO7s5oZJ/WtSo9IIERBHKgEXDggIFKLuLTv4D5DoAiK1Ffgm5ldeyfekKSNoILm EHtnf9//P/PNeOXy3YihXSIk5XHdK18seYjEPu/TOKh7N7vtC0sekgrHfcx4TOreiEjv8uq776zg ZRWSiCCgj+UyrnuhUsny3Jz0YRnLizwhMbwbcBFhBY8imOsLvAd8IzY3XyotzkWYxh6KcQRsx9+M fxo/GR+gG4MB9Ym3mvFvMRASK6kXfCY6mjvJiL5+tj8+GD8dPx4fPLsH35/C58eGtr9T1hRyJJtM oF3M6h6I7vO9LrmrPMSwVPCi7pXMnze3ujKHl1Mipo6hzdG1zV9KlxL0d+aNTBH0JkLL7Urt0vqE vwEwNYtrtVrNVnnCzwCw74PlVpc8z0p7qdzIeOZA9uss72apWqq4+Bz/hRmda41Go1pLdbFMDch+ rczgl0qLlbV5B29AFl+dwVcaa83mooM3IItfnMG3L9UWKy7egEJG450ZtA5ou51yn0AGnG0UwpcA vlRK4VMUZMMk27SIAY/VaXMvwne4aAOBJmRY0RipUUIG2IdEb+KoJyjWAvEywbk3dsmXM0taNpK+ oImqe+8nGIpmyu/lk+9fPnmEDvcfH+7/fHj//uH+j5aRQ7WB4yBP9eLbT/58eA/98eirFw8+K8bL PP7XHz785emnxUAop6k6zz8/+O3xwfMvPvr9uwcF8DWBe3l4l0ZEoutkD23zCAwzXnE1Jz1xNopu iGmeYi0OJI6xllLAv6VCB319hFkaHUePBnE9eEtAOykCXhnecRTuhGKoaIHkq2HkADc5Zw0uCr1w VcvKubk7jINi4WKYx21jvFsku4ljJ76tYQJ9NUtLx/BmSBw1txiOFQ5ITBTS7/gOIQXW3abU8esm 9QWXfKDQbYoamBa6pEt7TjZNiTZoBHEZFdkM8XZ8s3kLNTgrsnqd7LpIqArMCpTvEua48QoeKhwV seziiOUdfg2rsEjJzkj4eVxLKoh0QBhHrT6RsojmhgB7c0G/iqGDFYZ9k40iFykU3SnieQ1znkeu 851miKOkCNuhcZjHvid3IEUx2uKqCL7J3QrRzxAHHB8b7luUOOE+uRvcpIGj0jRB9Juh0LGE1u10 4IjGf9eOGYV+bHPg/NoxNMDnXz4syKw3tRGvwZ5UVAkbR9rvcbijTbfJRZ+++T13HQ/jLQJpPrvx vG25b1uu959vucfV82kb7bS3QtvVc4Mdks3IHJ16Yh5QxjpqxMg1aYZmCftGvw2Lmo85UJLJiSoJ 4Wva5x1cILChQYKrD6gKOyFOYOAue5pJIFPWgUQJl3DwM8uFvDUehnZlj41VfaCw/UFitcn7dnlB L2fnhgkbs/sE5rCaCVrQDE4rbOFSyhTMfhVhZa3UqaWVjWqm9TnSJiZDTGdNg8WJN2EgQTDGgJcX 4UivRcNBBTPS1363e3EWFhOF8wyRDHGfpDHSds/GqGyClOWKuTmA3CmIkT4EnuC1nLSaZvsa0k4T pLy4yjHisui9TpSyDJ5GSdfxkXJkcb44WYz26l6tOl/1kI+TujeAMy58jRKIutQzIGYB3CX5Sti0 P7GYTZVPo1nLDHOLoAzXGNbvMwY7fSARUq1jGdrUMK/SFGCxlmT1n6+CW8/LAJvpr6DFwhIkw7+m BfjRDS0ZDIiv8sHOrWjf2ce0lfKhIqIT9vdQjw3FNobw61QFe/pUwlWF6Qj6Ae7ZtLfNK7c5p0WX v90yOLuOWRLitN3qEs0q2cJNHU90ME859cC2Qt2NcWc3xZT8OZmST+P/mSl6P4Gbg4W+joAPN78C I12vdY8LFXLoQklI/baAQcL0DsgWuKuF15BUcP9sPgXZ1Z+25iwPU9ZwAFTbNECCwn6kQkHIFrQl k30nMCune5dlyVJGJqNy6srEqt0ju4R1dQ9c1Hu7h0JIddNN0jZgcEfzz31OK6gX6CEnX29OD5ns vbYG/unJxxYzGOX2YTPQZP6fqFiwq1p6Q57tvXlD9IvpmFXJqgKE5baCWlr2r6jCGbda27FmLJ6v ZspBFGcthsXJQJTA/Q/S/2D/o8Jn9pcMvaF2+Tb0VgQ/RGhmkDaQ1Rfs4IF0g7SLPRic7KJNJs3K ujYdnbTXss36nCfdidwjztaanSbeZ3T2ZDhzxTm1eJ7OTj3s+NquHetqiOzREoWlQXawMYExv4Ll f6XivTsQ6HW47x8yJU0ywW9OAsPo2TF1AMVvJRrS1b8AAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQAN0ZCf tgAAABsBAAAnAAAAdGhlbWUvdGhlbWUvX3JlbHMvdGhlbWVNYW5hZ2VyLnhtbC5yZWxzhI9NCsIw FIT3gncIb2/TuhCRJt2I0K3UA4TkNQ02PyRR7O0NriwILodhvplpu5edyRNjMt4xaKoaCDrplXGa wW247I5AUhZOidk7ZLBggo5vN+0VZ5FLKE0mJFIoLjGYcg4nSpOc0IpU+YCuOKOPVuQio6ZByLvQ SPd1faDxmwF8xSS9YhB71QAZllCa/7P9OBqJZy8fFl3+UUFz2YUFKKLGzOAjm6pMBMpburrE3wAA AP//AwBQSwECLQAUAAYACAAAACEAgoq8E/oAAAAcAgAAEwAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAW0NvbnRl bnRfVHlwZXNdLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQCl1qfnwAAAADYBAAALAAAAAAAAAAAAAAAAACsB AABfcmVscy8ucmVsc1BLAQItABQABgAIAAAAIQBreZYWgwAAAIoAAAAcAAAAAAAAAAAAAAAAABQC AAB0aGVtZS90aGVtZS90aGVtZU1hbmFnZXIueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAKC8GMa1BgAAgxsA ABYAAAAAAAAAAAAAAAAA0QIAAHRoZW1lL3RoZW1lL3RoZW1lMS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEA DdGQn7YAAAAbAQAAJwAAAAAAAAAAAAAAAAC6CQAAdGhlbWUvdGhlbWUvX3JlbHMvdGhlbWVNYW5h Z2VyLnhtbC5yZWxzUEsFBgAAAAAFAAUAXQEAALUKAAAAAA== ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.files/colorschememapping.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml <?xml version=3D"1.0" encoding=3D"UTF-8" standalone=3D"yes"?> <a:clrMap xmlns:a=3D"http://schemas.openxmlformats.org/drawingml/2006/main"= bg1=3D"lt1" tx1=3D"dk1" bg2=3D"lt2" tx2=3D"dk2" accent1=3D"accent1" accent= 2=3D"accent2" accent3=3D"accent3" accent4=3D"accent4" accent5=3D"accent5" a= ccent6=3D"accent6" hlink=3D"hlink" folHlink=3D"folHlink"/> ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50 Content-Location: file:///C:/81532B70/file1472.files/filelist.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml; charset="utf-8" <xml xmlns:o=3D"urn:schemas-microsoft-com:office:office"> <o:MainFile HRef=3D"../file1472.htm"/> <o:File HRef=3D"themedata.thmx"/> <o:File HRef=3D"colorschememapping.xml"/> <o:File HRef=3D"filelist.xml"/> </xml> ------=_NextPart_01C9F838.E999FD50--